De abril de 2013 a octubre de 2015 fue ministro de Estado y Desarrollo Regional de Portugal y ministro adjunto al primer ministro. Ha ocupado (2009-13) la Cátedra Conjunta de Derecho Europeo con el Centro Robert Schuman de Estudios Avanzados y el Departamento de Derecho de la EUI. Previamente, fue abogado general del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.